2026년도 녹색기후기금 사업개발 및 개도국 지원사업 발굴

제안요청서

2026. 4. 24.

사 업 담당자	국제환경 협력센터	정유미 전문선임연구원	TEL : 032-540-2245	FAX : 032-540-2251

목  차

1. 사업 개요

1-1. 사업개요	1

1-2. 활동 세부 내용	2

1-3. 최종성과물	3

2. 과업내용 Ⅰ (예비사업개발)	4

2-1. Readiness 요청서 작성	5

2-2. PPF 요청서 작성	6

2-3. 컨셉 노트 작성	7

2-4. 예비타당성 조사 및 보고서 작성	8

3. 과업내용 Ⅱ (본사업개발)	9

3-1. 사업제안서 작성	10

3-2. 타당성 조사 보고서작성	11

3-3. 기타 부속서류(환경·사회영향평가 등) 작성	13

1. 사업 개요

1		사업 개요

○ 사업명 : ’26년도 녹색기후기금 사업개발 및 개도국 지원사업 발굴

○ 사업목적 : 국내 민간기업들의 GCF 사업개발 지원

○ 지원내용 : GCF 사업에 대한 타당성조사, 사업제안서 작성 등 지원

○ 사업기간 : 협약체결일 ~ ‘26.12.11.(금)

○ 지원규모 : 제안사업 1~2건 이내 지원 예정(공모 접수결과에 따라 유동적)

○ 지원금액 : 예비사업/본사업 최대 1.5억 이내

구분	지원 사항	지원금액
예비사업	Readiness 지원 또는 PPF 제안서	1억 원 이내
	예비타당성조사 및 컨셉노트 작성	1.5억 원 이내
본사업	타당성조사 및 사업제안서 작성	1.5억 원 이내
	부속서류작성(환경·사회·젠더 보고서 등)	1.5억 원 이내

○ 대상사업 : 개도국 온실가스 감축 및 기후변화 적응 관련 사업

구분	사업 분야
온실가스 감축	∙ 에너지 생산·접근성: 재생에너지(풍력, 태양, 수력, 바이오에너지 등) 촉진, 송배전 및 저장, 접근성 제고 ∙교통: 저탄소 대중교통, 전기화, 제로배출 연료 도입 ∙ 건물, 도시, 산업 등: 도시인프라 에너지 효율 개선, 기후 회복적 도시 개발 ∙ 산림 및 토지 이용: 산림복원, 지속가능 관리
기후변화 적응	∙ 식수·식량안보 및 보건: 기후정보기반의 위기 관리 서비스 등 ∙ 생태계·생태서비스 보호: 기후변화로 인한 생태계 피해 예방·복원 ∙ 인프라·환경조성: 기후회복적 인프라/환경 조성, 자연기반해법 ∙ 지역 주민 보호: 기후변화 대응을 위한 주민 생활 개선 사업 추진

2		활동 세부 내용

주요 활동 내용 혹은 투입 요소 (Activity / Input)	결과물/산출물 (Output)
(1) 이해관계자 협의 - 현지조사 및 이해관계자 협의를 바탕으로 현지 여건을 반영한 프로젝트 이행 및 성과물 설계 ※ 이해관계자 : AE, NDA, 사업주무부처 혹은 기관, 대상지역 주민 등	· 출장결과보고서 · 업무협의 회의록 · 인증기구(AE) 및 국가지정기구(NDA) 사업의향서(MoU/LoI) 혹은 NDA 지지서한(NOL)* * 사업추진 결과에 따라 제출여부 결정
(2) 기초조사 및 분석 - (국가현황 조사) 국가개요, 정치‧경제‧산업 현황, NDC* 등 기후정책 및 제도, 관련 법률 등 타당성 조사에 필요한 기초 자료 조사 - (유사사업 조사) 대상국에서 추진한 유사 프로젝트 및 지원정책 등 조사를 통해 프로젝트 타당성 조사에 반영 - (기초선 조사) 대상 지역의 기후변화 영향, 경제‧사회적 피해 및 취약성 관련 자료조사를 통해 Baseline analysis 실시	· 대상국 일반현황 관련 수집 자료 · 유사사업 현황 수집 자료 · 기초선 조사 관련 현황 수집 자료 ※ 수집 자료에 대한 분석내용은 최종 성과물에 반영
3) 환경사회영향·젠더 스크리닝 분석 - (리스크 산정) 프로젝트의 특성 및 주요활동, 규모, 위치, 환경‧사회적 위해성과 민감도 등을 분석하여 프로젝트의 위험번주 산정 - (카테고리 산정) 앞서 산정한 환경‧사회적 위해성(risk category) 수준을 고려하여 GCF의 환경‧사회 세이프가드 기준(IFC Performance Standards on Environmental and Social Sustainability)에 따른 사업의 영향 요인 도출	· 환경사회영향 스크리닝 체크 리스트 및 환경사회 카테고리 분석 결과 ※ 인증기구 혹은 대상국 측에서 확정한 환경사회영향·젠더 스크리닝 보고서가 있는 경우 제외/컨셉노트ㆍ사업제안서에 반영
4) Logical Framework & Theory of Change 작성 - (논리적 프레인워크) GCF 사업 활동, 산출물, 성과, 영향 간의 논리적 연계를 구조화하여 GCF 투자의 타당성을 입증 - (변화이론) 문제 정의, 목표 설정, 성과 체계 정의, 가설 설정, 활동 설계, 변화 경로 시각화, 지표 및 측정 계획 설정, 위험 요인 분석 및 대응 계획 등을 GCF 투자 기준에 어떻게 부합하는지 설명	· Logical Framework · Theory of Change ※ 붙임4-2 양식참고

2		결과물/산출물 제출 시기

구분	투입요소	결과물/산출물	제출시기	양식	방식	언어
활동 내용	이해관계자 협의 내용	출장 계획안	출장 1주 전		온라인	국문
		출장 결과보고	출장 후 1주내	O	온라인	국문
		업무협의 회의록	협의 후 1주내	O	온라인	국/영
		국자지정기구(NDA) 지지서한(NOL)	수령 후 1주내	O	온라인	영문
	LF, TOC	Logic Framework Theory of Change	사업반기(중간성과물), 사업종료일	O	온라인/서면	영문
신청 과업	과업 활동 내용 종합	최종 성과물	평가 1주전		서면/저장매체	영
		최종 성과물의 국문 요약본	평가 1주전		서면/저장매체	국
사업 관리	협약체결	협약서 및 제반 서류	협약일	O	서면/저장매체	국문
	중간 자문회의	중간자문회의 계획, 중간성과물, 공문	사업 반기		온라인	국문
	최종평가	최종평가 발표자료, 최종성과물	평가 1주전		온라인	국문
	사업비정산	사업비 사용실적 보고서	사업종료 후 1개월 내	O	서면	국문

* NOL의 경우, 수원국 사정에 따라 제출 여부 조정 가능

※ 기타 주요 보고일정 및 최종 산출물 목록, 부수, 양식 등은 기술원과 상의하여 결정함

2. 과업내용 (Ⅰ)

(예비사업개발)

2-1		Readiness 요청서 작성

[참고] Readiness & Preparatory Support Programme (준비자금)

○  (목적) 수혜국 주도의 제도적 역량, 거버넌스 체계, 사업기획 체계 등의 장기적인 기후행동 아젠다를 위한 초기단계를 지원

○  (이행주체) 국가지정기구(National Designated Authorities, NDAs) 또는 지정연락관(Focal Points, FPs)을 통해 지원, 또는 직접인증기구(Direct Access Entities)가 이행할 수 있도록 함

○  (GCF 지원규모) 사업제안서 준비 역량강화, 정책수립, 투자 프로그램 교육 등을 지원(4년간 7M USD/국가)하고, 국가적응계획(NAP) 수립 시 3M USD를 국가별로 추가 요청 가능. DAE의 readiness도 지원(∼1M USD)

○ 인증기구, GCF 사무국 협의 결과에 따라 GCF 양식 작성

<  Readiness 요청서 구성 >

구분	주요 항목
제안서 요약	-
2. 국가적 맥락	- 사업개발 등의 우선순위, 국가 기후 과제, 정책/제도적 체계, 양성평등, 이해관계자 측면 등
3. 사업의 목적	Readiness 지원의 영향, 국가기후목표와의 정합성 및 특정 지원 필요 분야 등
4. 접근, 방법론, 이행활동	변화이론(Theory of Change), 수혜자, 이행활동 등
5. 논리체계(Logical Framework)	-
6. 이행 체계	이해관계자별 역할, 프레임워크, 구조 및 인력
7. 모니터링, 평가 및 보고	모니터링과 보고, 재정감사, 중간보고, 최종평가 일정 및 방안 등
8. 예산	GCF 요구금액 등
9. 기타정보	출구 및 지속가능성 전략 등

※ (참고) www.greenclimate.fund/readiness

※ 작성한 요청서 및 성과물은 NDA 또는 AE에 제출

2-2		PPF 요청서 작성

[참고] Project Preparation Facility, PPF (사업준비자금)

○  (목적) PPF는 AE, 특히 DAE가 초소형(10M USD 이하)∼중형(10M-50M USD) 규모의 GCF에 제출할 사업제안서를 준비하는 것을 지원하기 위함임

○  (GCF 지원규모) 최대 1.5M USD달러(건당) 지원

○  (지원분야) 타당성조사, 환경‧사회 영향평가 및 양성평등 분석, 리스크평가, 사업설계 및 프로젝트 수준 비표 설정, 입찰서류 검토 등 7개 분야

○ 인증기구, GCF 사무국 협의 결과에 따라 가이드라인 및 양식 작성

- 본사업 개발을 위해 수행할 활동 계획*과 GCF의 해당 준비자금 지원의 정당성, GCF 투자기준 부합 여부에 대해 상세한 기술 필요

* (사전)타당성조사 및 사업설계, 환경‧사회 및 젠더 조사, 리스크 평가 등

- 인증기구, GCF 사무국 협의 결과에 따라 PPF용 컨셉노트 제출 요망

< PPF 제안서 구성 >

구분		주요 항목
PPF 제안서
	A. 요약	- 인증기구 정보, 사업설명 요약, 일정, 소요재원
	B. 프로젝트 준비 지원의 필요성	- 신청 AE가 GCF의 지원이 필요한 이유, 공동투자재원조달계획
	C. 이행 체계, 위험요인 및 대응방안	- 이해관계기관별 역할 및 관계기관 간 법적 관계, 자금 흐름, 의사결정 체계, 위험요인 및 대응방안
	D. 활동(activity) 설명	프로젝트 내 각 활동과 활동별 이행기간
	E. 활동별 제안요청서	각 프로젝트 준비 활동별 제안요청서(업무 범위, 결과물, 이행기간, 컨설턴트의 기술요건 등)
	F. 예산 요약	활동별 예산 제시
별첨. 세부 예산 및 지출 일정		- 활동별 예산, 기간 및 지출 계획

※ https://www.greenclimate.fund/projects/ppf

※ 작성한 요청서 및 성과물은 GCF AE에 제출

2-3		컨셉노트 작성

[참고] 컨셉노트(Concept Note)

○  GCF 본사업 제안서를 상세하게 작성하기 전 사업의 개요와 활동에 대한 컨셉노트를 작성하여 사무국과 사전에 협의하고 피드백을 통해 보완 가능. 이를 바탕으로 사무국의 조기 지지(Early Endorsement)를 받을 수 있음

※ GCF 제17차 이사회에서 2단계 사업승인(컨셉노트→본사업) 도입이 논의되었으며, 제19차 이사회에서 이에 대한 시행을 촉구

○ 인증기구, GCF 사무국 협의 결과에 따라 GCF 양식 작성

※  형식적 측면에서 본사업제안서와 유사하며 대상국 전략체계 및 우선순위, GCF 지원목적, 투자기준 및 젠더정책 등에 부합하도록 작성

< 컨셉노트 구성 >

구분	주요 항목
A. 요약	- 사업개요, 목표, 일정, 소요재원 등
B. 사업 정보	- 사업배경, 구성요소, 기대효과, 이해관계자 참여방안 등
C. 잠정 금융/비용 정보	- 구성요소별 금융계획, GCF 지원요청의 정당성
D. 부속 서류(선택사항)	- Pre-F/S, Financial model 등 사업관련 서류

※ (참고) www.greenclimate.fund/document/concept-note-template

※ 작성한 요청서 및 성과물은 GCF AE에 제출

2-4		예비타당성 조사 및 보고서 작성

○ 기술적 타당성

- (대상지 선정) 해당 국가(지역)의 기후문제 해결을 위한 설비 구축, 인프라 시공 등 실제 사업을 수행할 부지 조사 및 선정

- (가용 기술 검토) 사업 대상지역의 기후변화 대응을 위해 가용한 기술적 솔루션 검토, 장단점 분석, 최적 기술 선정 및 근거 제시

- (수요예측 및 현지화) 최적 기술의 수요예측 및 현지 적용성 검토

○ 경제적 타당성

- (사업비 산출) 구성요소 별 직접비와 사업개발 및 운영에 필요한 간접비를 포함한 총 사업비 산정

- (경제성 분석) 사업에 소요되는 비용과 편익에 따른 경제적 타당성 분석*

* NPV(Net Present Value), IRR(Internal Rate of Return) 방식 등을 적용하며, 민감도 분석 실시

○ 리스크 및 사업효과 분석

- (리스크 분석) 사업에 수반되는 정부 인허가 등 선결과제 도출 및 주민 이주 등 사업 추진 시 예상되는 리스크에 대한 해결방안 제시

-  (파급효과 분석) 프로젝트 수행으로 발생하는 환경‧사회적 영향 및 양성평등 관련 파급효과의 정량적, 정성적 분석

※ 예비타당성조사 보고서는 컨셉노트의 부속서류 혹은 사업개발근거 자료로 활용

※ 작성한 예비타당성조사는 GCF AE에 제출

3. 과업내용 (Ⅱ)

(본사업개발)

3-1		사업 제안서(Funding Proposal, FP) 작성

○ 인증기구, GCF 사무국 협의 결과에 따라 GCF 양식 작성

< 사업제안서 구성 >

구분	주요 항목
A. 사업 요약	- 제안 사업의 설명 요약, 추진 일정, 재원조달방안
B. 사업 정보	- 기후맥락, 변화이론, 프로젝트 내용, 이행계획, GCF 재원 요청의 근거, 기존 전략 및 지속가능성
C. 재무 정보	- 제안 활동별 예산안, 재원조성 방안, 금융시장 검토
D. 투자기준별 예상 성과	- 영향도, 패러다임 전환 가능성, 지속가능개발, 수원국 수요, 수원국 주도성, 효율성 & 효과성
E. 논리 체계	- 패러다임 전환 목적, 사업의 영향, 결과 등
F. 리스크 평가 및 관리	- 리스크 평가 요약, 리스크 요소 및 완화 방안
G. GCF 정책 및 기준	- 환경 사회 리스크 검토, 젠더 검토, 재원 관리 및 입찰 등
H. 부속서류	- 지지서한, 사업 지역 지도, 타당성 조사·평가보고서 등 제안서와 함께 제공된 부속서류 체크

※ (참고) https://www.greenclimate.fund/document/funding-proposal-template

※ 작성한 사업제안서는 GCF AE에 제출

3-2		사업제안서 부속서류 (타당성조사) 보고서 작성

○ 기술적 타당성

- (대상지 선정) 해당 국가(지역)의 기후문제 해결을 위한 설비 및 인프라 구축 등 실제 사업을 수행할 부지 조사 및 선정

- (가용 기술 검토) 사업 대상지역의 기후변화 대응을 위해 가용한 기술적 솔루션 검토, 장단점 분석, 최적 기술 선정근거 제시

- (수요예측 및 현지화) 최적 기술의 수요예측 및 현지 적용성 검토

- (기본 설계) 사업의 목적 달성을 위한 최적 기술의 활용방안을 구체적으로 도면화(공정도, 배치도 등) 및 문서화(시방서 등)

- (기타 사업요소) 정책 및 제도수립, 현지 주민의 역량강화, 성평등 계획 등 소프트웨어적인 사업 구성요소의 구체적 이행방안 수립

○ 경제적 타당성

- (사업비 산출) 구성요소 별 직접비 및 사업개발과 운영에 필요한 간접비를 포함한 총 사업비 산정

- (금융조달 계획) 사업이행에 필요한 재원조달 및 투자계획, 현금흐름 및 사업성 추정 가능한 재무모델 제시

- (집행계획 수립) 사업 구성요소 별 추진 일정을 고려한 예산 배정 및 사업비 지출 일정(disbursement schedule) 수립

- (사업성 분석) 사업의 재무적 타당성 판단을 위한 수익률*, 원리금 상환가능성** 및 민감도 분석 실시

* NPV(Net Present Value), IRR(Internal Rate of Return) 방식 등을 적용

** 부채상환계수(Debt Service Coverage Ratio, DSCR) 등의 지표 적용

○ 법률 검토

- (계약 및 절차) Term sheet 또는 본 계약서 작성, 현지법과 차이점 및 상충 이슈, 계약관련 절차 등 계약 관련 법률검토 실시

- (금융 관련) 인증기구-GCF 간 자금의 수탁 및 운용방법 일치 여부, 자금 집행방식 등 금융법 관련 검토

○ 리스크 및 사업효과 분석

- (리스크 분석) 사업에 수반되는 정부 인허가 등 선결과제 도출 및 주민 이주 등 사업 추진 시 예상되는 리스크에 대한 해결방안 제시

- (파급효과 분석) 프로젝트 수행으로 발생하는 환경‧사회적 영향 및 양성평등 관련 파급효과의 정량적, 정성적 분석

※ 작성한 보고서는 GCF AE에 제출

3-3		기타 사업제안서 부속서류 (환경·사회영향평가 등) 작성

○ 기타 부속서류 종류

번호	부속서류	양식*	번호	부속서류	양식
1	사업지지서한(No-Objection Letter)	O	12	AE 비용 요청	O
2	타당성 조사		13	공동투자 협조 서한	O
3	경제/금융 분석		14	용어 정리
4	상세 예산	O	15	내부승인 증명	O
5	일정표	O	16	지도
6	ESS 서류		17	다국적 프로그램 정보	O
7	이해관계자 업무 계획		18	평가 보고서
8	젠더 평가	O	19	조달조정 절차
9	법적 의무		20	세탁거래방지(AML)/ 자금유출방지(CFT) 평가
10	조달 계획서	O	21	운영 메뉴얼
11	모니터링 및 평가 계획	O	22	GHG 배출 감소

* GCF 홈페이지 내 표준양식 준용

※ (참고) https://www.greenclimate.fund/project-cycle

○ 환경‧사회영향평가 수행 및 보고서 작성

- (리스크 산정) 프로젝트의 특성 및 주요활동, 규모, 위치, 환경‧사회적 위해성과 민감도 등을 분석하여 프로젝트의 위험 범주 설정

※ 프로젝트 활동 영향에 기반한 환경사회 위험범주(A/B/C) 검토 결과에 따라 과업범위 및 지원금액 조정 가능

-  (보고서 작성) 앞서 산정한 환경‧사회적 위해성 수준을 고려하여 GCF의 환경‧사회 세이프가드 기준에 따른 사업의 영향 요인을 도출하고 위해성 저감 및 완화 방안 제시

IFC Performance Standards on Environmental and Social Sustainability

< 환경‧사회영향평가 보고서 구성(안) >

구분	주요 항목
A. 사업소개	사업 배경 설명
B. 사업개요	사업 목적, 사업의 주요 활동 내용 설명, 사업 대상지, 수혜자 및 피해자에 대한 설명
C. 사업 위험도(구분)	국제금융공사(IFC) 환경‧사회 세이프가드 기준에 따라 위험범주 확정 (Risk Category A/B/C)
D. 정책, 법률 및 기관 체계	환경‧사회 영향의 저감을 위한 국가 정책‧제도, 국제 협약 분석, 사업 관련 정부 기관 역량 분석
E. 잠재적 환경 및 사회 영향	사업의 긍정적, 부정적 환경‧사회 영향 및 리스크 분석 → 주요 컴포넌트 및 활동별 세부 분석
F. 부정적 영향 저감방안	부정적 환경사회 영향 완화를 위한 예방책 제시
G. 환경관리계획	환경사회 영향 예방책 시행 및 모니터링 계획 수립

※ (양식) https://www.greenclimate.fund/sites/default/files/document/guidelines-guidelines-environmental-and-social-screening-activities-proposed-under-simplified.pdf

※ 작성한 부속서류는 GCF AE에 제출